市生態環境局 深化排污權有償使用和市場化交易改革

　　本報訊 （記者 朱海波 通訊員 沈 潛） 綠水青山就是金山銀山。市生態環境局深入踐行習近平生態文明思想，在環境要素指標供給、流程再造、機制創新等方面聚力攻堅，通過深化排污權有償使用和市場化交易改革，實現了環境要素指標差異化、多元化管理，全力保障重點項目建設，賦能高質量發展。

　　建立排污權交易制度是我國環境資源領域一項重大的機制創新。2023年，我市主動爭取，成為全省第2批首個獲得試點批復的城市，市生態環境局積極與財政、發改、稅務、司法等部門加強溝通對接，堅持統籌調劑與市場交易并行、調蓄庫與儲備庫并存，在省內率先實現“全行業、全因子”覆蓋。當年底，我市首筆排污權實質性交易完成，是全省首個完成試點任務的城市。

　　環境要素保障能力持續增強。我市通過支持企業實施深度治污減排工程、推動產業結構升級改造、開展僵尸企業清理行動、拓寬確權渠道等方式，推動環境要素保障能力持續增強。目前全市大氣環境要素指標結存量近900噸，已全部納入重點項目的要素超市模塊，實現了由項目等要素向要素等項目的歷史性轉變。

　　環境要素配置方式更加豐富。去年9月，國家在規劃環評與項目環評聯動試點園區內（聊城經濟技術開發區為國家級試點）推行低、微量污染物排放項目總量指標的優化審核管理，我市搶抓機遇，將試點改革擴大到全市范圍，對低、微量污染物排放的新建項目，縣（市、區）分局統籌解決替代指標，實現“即來即辦”。今年以來，170個項目享受政策紅利，占比42.2％。今年9月，生態環境部出臺文件，將試點范圍擴大到所有新建項目，我市改革走到了前面。同時，我市實施市級統籌機制，對中等污染物排放的新建項目，30％指標由市級統籌，并不斷探索指標置換、提前預支等方式來保障重點項目建設，今年以來，共完成404個建設項目環境要素保障，229個項目采用統籌機制保障，占比56.7％。我市推進排污權交易試點，對污染物排放量較高的新建項目采取排污權交易的方式滿足其指標需求，目前，全市組織完成2批次排污權交易，保障6個重點項目，累計交易各類指標340余噸，占比63.7％，指導信發集團自愿完成排污權有償使用，排污權有償使用和交易合計收入2053萬元全部納入市級財政，交易指標數量和出讓收入在全省試點城市中位居前列。

　　環境要素保障效率不斷提高。市生態環境局主動對接，提前了解重點項目環境要素指標需求，我市2024年度400個省市重點項目已完成保障352個，占比88％。開通綠色通道，將環境要素指標審核確認和環評文件技術評估并聯進行，業務辦理時間壓縮50％以上。